2025_GR_00520 - Vaststellen van het belastingreglement ter bestrijding van leegstand van gebouwen en woningen. - Beslissing

Bij besluit van 18 december 2023 stelde de gemeenteraad het belastingreglement op bestrijding van leegstand van gebouwen en woningen vast voor de termijn eindigend op 31 december 2025. Bijgevolg dient er een nieuw belastingreglement vastgesteld te worden vanaf 1 januari 2026.

De stad houdt een register van leegstaande woningen en gebouwen bij, waarbij eigenaars van panden die in het register zijn opgenomen jaarlijks worden belast. Dit om de eigenaars aan te zetten het pand te activeren.

Er wordt een onderscheid gemaakt tussen gebouwen en woningen. Een gebouw wordt als leegstaand beschouwd indien meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte niet overeenkomstig de functie van het gebouw wordt aangewend gedurende een termijn van ten minste twaalf opeenvolgende maanden. Daarbij wordt geen rekening gehouden met woningen die deel uitmaken van het gebouw.

Een woning wordt in het huidig belastingreglement op leegstaande woningen en gebouwen als leegstaand beschouwd wanneer die gedurende een periode van ten minste 12 opeenvolgende maanden niet aangewend wordt in overeenstemming met de woonfunctie.

Het reglement voorziet in persoonsgebonden vrijstellingen (beperkt in de tijd) voor: 

• de belastingplichtige waarvan de handelingsbekwaamheid beperkt werd ingevolge een gerechtelijke beslissing;
• de belastingplichtige die sinds minder dan twee jaar zakelijk gerechtigde is van het gebouw of de woning wordt vrijgesteld van de belasting. Het is redelijk om een nieuwe eigenaar niet onmiddellijk te belasten en deze enige tijd te geven om de situatie in regel te stellen. Uitzonderingen betreffen die situaties waarbij het recht eenvoudig van rechtspersoon wijzigt zonder dat dit een significante moeite of financiële inspanning (bv. registratierechten) vereist. Zo willen we voorkomen dat men eenvoudig rechten overdraagt om de belasting te ontlopen. Dit betreft de volgende gevallen:
  • de overdracht aan een vennootschap die door de overdrager rechtstreeks of onrechtstreeks gecontroleerd wordt, of omgekeerd bij een overdracht van een vennootschap die door de verkrijger van het zakelijk recht rechtstreeks of onrechtstreeks gecontroleerd wordt;
  • de overdracht die het gevolg is van een fusie, splitsing of andere overgang ten algemene titel;
  • vzw’s waar de zakelijk gerechtigde lid van is.  

Het reglement voorziet in gebouwgebonden vrijstellingen (beperkt in de tijd) als er actief gewerkt wordt aan het beëindigen van de leegstand: 

• het gebouw of de woning gerenoveerd wordt;
• het gebouw of de woning gelegen is binnen de grenzen van een door de bevoegde overheid goedgekeurd onteigeningsplan, of geen voorwerp meer kan uitmaken van een stedenbouwkundige vergunning of omgevingsvergunning omdat een voorlopig of definitief onteigeningsplan is vastgesteld;
• het gebouw of de woning het voorwerp uitmaakt van een door de gemeente, het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn of een sociale woonorganisatie verkregen sociaal beheersrecht, overeenkomstig art. 5.82. van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;
• het gebouw of de woning het voorwerp is van een omgevingsvergunningsaanvraag om de vergunde functie van het gebouw in overeenstemming te brengen met het feitelijk gebruik ervan (regularisatie), op voorwaarde dat het feitelijk gebruik, rekening houdend met de toekomstige functie, tot gevolg zou hebben dat er van leegstand geen sprake meer is.

Het reglement voorziet een vrijstelling wanneer de leegstand het gevolg is van overmacht. 

De bedragen van deze gemeentelijke belasting zijn sinds de vorige vaststelling van het belastingreglement ongewijzigd gebleven. In de periode van oktober 2019 tot oktober 2025 is de gezondheidsindex met 25% gestegen. Om de reële waarde van de belastingen te herstellen, worden deze verhoogd met 25% en afgerond op 1 euro.

Vanaf 2027 worden de gemeentelijke belastingen jaarlijks aangepast op basis van de evolutie van de gezondheidsindex, zodat ze de inflatie volgen en hun reële waarde behouden.

De ontvangst is voorzien in het meerjarenplan op raming MJP000607, actie AC000375 en budgetrekening 73740000.

• Grondwet, artikel 170, § 4.
• Decreet lokaal bestuur, artikel 40, § 3.
• Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, zoals gewijzigd.
• Artikel 2 van het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
• Artikel 2.2.6 van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid, hierna genoemd “Decreet Grond- en Pandenbeleid”, zoals gewijzigd door art. 46 van het decreet van 14 oktober 2016 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen, in werking getreden op 23 december 2016.