2024_GR_00160 - Occasioneel gezamenlijke opdracht - Voor- en naschoolse opvang. Goedkeuren van de opdrachtdocumenten en de plaatsingsprocedure. Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking. - Beslissing

Overheidsopdracht met geraamde uitgave hoger dan 30 000 euro exclusief btw:

In overeenstemming met het besluit van 22 februari 2021 houdende de vaststelling van het begrip 'dagelijks bestuur' is de vaststelling van de opdrachtdocumenten en de plaatsingsprocedure van een overheidsopdracht de bevoegdheid van het uitvoerend orgaan:

• Overheidsopdrachten met een verbintenis tot maximaal 4 jaar, ongeacht het bedrag van de exploitatieuitgave, en die past binnen de grenzen van het goedgekeurde meerjarenplan.
• Overheidsopdrachten met een verbintenis voor langer dan 4 jaar, waarvan het bedrag van de exploitatieuitgave maximaal 139 000 euro is, exclusief btw, en past binnen de grenzen van het goedgekeurde meerjarenplan.
• Overheidsopdrachten met een verbintenis, waarvan het bedrag van de investeringsuitgave maximaal 139 000 euro, exclusief btw, is, en past binnen de grenzen van het goedgekeurde meerjarenplan;

In alle overige gevallen is het beleidsorgaan bevoegd.

Toelichting bij de opdracht:

Op 1 januari 2021 trad het decreet Buitenschoolse Opvang en Activiteiten (afgekort BOA) in werking. Het decreet regelt de organisatie van de naschoolse opvang en de afstemming tussen allerlei buitenschoolse activiteiten voor kleuters en lagereschoolkinderen. Doel is een kwalitatievere opvang, waarbij kinderen meer ontplooiingskansen en speelmogelijkheden krijgen. Extra aandacht in het decreet gaat naar kleuters, kwetsbare gezinnen, kinderen met een specifieke zorgnood én het multifunctioneel inzetten van infrastructuur. 

Het decreet houdt volgende grote nieuwigheden in:

• De regierol komt bij lokale besturen te liggen. Het lokaal bestuur moet de relevante actoren samenbrengen voor het uitwerken van een visie, uitwisseling en samenwerking. De toekenning van de middelen zit bij het lokaal bestuur, uiteraard binnen de krijtlijnen van het decreet.
• Opdracht om de voor- en naschoolse opvang en andere bestaande (en nieuwe) activiteiten en diensten voor kinderen beter op elkaar af te stemmen.

 Financiering:

• Sinds het in werking treden van het decreet krijgt het lokaal bestuur jaarlijks 103 123,30 euro en dit voor de duurtijd van de overgangsperiode tot en met 31 december 2025.
• Vanaf 1 januari 2026 verhoogt het subsidiebedrag naar 670 142,13 euro. Dit is een richtbedrag. Het is nog niet duidelijk of en hoe de hoge inflatie van afgelopen tijd invloed zal hebben op dit bedrag. Dit bedrag wordt berekend op basis van de parameters ‘aantal schoollopende kinderen’, ‘aantal kinderen die wonen in de gemeente’ en het kansarmoedepercentage van de gemeente. De verdeling van de middelen over de actoren buitenschoolse opvang ligt vanaf 2026 bij het lokaal bestuur, binnen de krijtlijnen van het decreet en in overleg met de verschillende partners (= lokaal samenwerkingsverband). 
• Dit budget betekent voor Vilvoorde ongeveer een verdrievoudiging van de middelen op stadsniveau ten opzichte van de situatie van voor het decreet wetende dat tot en met 31 december 2025 enkel De Vlindervleugel (Helan vzw) een subsidiebedrag krijgt van om en bij de 200 000 euro. 
• Vanaf 2030 zal de toegekende subsidie ook rekening houden met de indicatoren bereik kwetsbare gezinnen en kinderen met een specifieke zorgbehoefte. Hoe deze indicatoren precies zullen worden ingevuld, is nog niet duidelijk.

Lokaal samenwerkingsverband:

Het decreet verplicht het lokaal bestuur om een lokaal samenwerkingsverband op te richten. Het lokaal bestuur, organisatoren buitenschoolse opvang, scholen, cultuur-, jeugd- en sportverenigingen, ouders, kinderen … maken hier deel van uit. Het samenwerkingsverband heeft vier opdrachten:

• Advies geven aan het lokaal bestuur
• Het lokale beleid uitvoeren
• Operationele doelstellingen ontwikkelen en acties coördineren
• Nederlands als verbindende taal in de buitenschoolse opvang en activiteiten stimuleren

De stad Vilvoorde wenst samen met de verschillende onderwijsnetten, actief op haar grondgebied (Stedelijk Onderwijs Vilvoorde, Katholiek Onderwijs Vilvoorde Machelen Diegem vzw en GO! Scholengroep SCOOP), de voor- en naschoolse opvang uit te besteden aan één of meerdere opdrachtnemers via onderliggende overheidsopdracht. De overheidsopdracht neemt een aanvang op 1 september 2025 en de einddatum is voorzien op 1 september 2029. De aanbestedende overheid behoudt zich de mogelijkheid om één of meerdere percelen te verlengen.

De stad Vilvoorde treedt op als aanbestedende overheid in het kader van een occasioneel gezamenlijke opdracht conform artikel 48 van de wet overheidsopdrachten. De stad Vilvoorde organiseert de plaatsingsprocedure voor rekening van zichzelf en voor rekening van GO! Scholengroep SCOOP, Katholiek Onderwijs Vilvoorde, Machelen Diegem vzw, en Stedelijk Onderwijs Vilvoorde. 

In het kader van de opdracht “Occasioneel gezamenlijke opdracht - Voor- en naschoolse opvang” werd een bestek met nr. GK- 2024-01 opgesteld door GD&A advocaten.

Deze opdracht is opgedeeld in 12 percelen:

• Perceel 1: Voor- en naschoolse opvang cluster Houtem: De Groene Planeet (SOV[1]) en De Biekorf (KOV[2])
• Perceel 2: Voor- en naschoolse opvang cluster Peutie: De Doening (SOV) en De Lampion (KOV)
• Perceel 3: Voor- en naschoolse opvang cluster Far-West: Sint-Jozef Groenstraat (KOV) en Klim-Op (GO![3])
• Perceel 4: Voor- en naschoolse opvang cluster Centrum: 't Groentje (SOV) en Kaleido (GO!)
• Perceel 5: Voor- en naschoolse opvang cluster Kassei: Heilig Hart (KOV) en Kinderkoppen (SOV)
• Perceel 6: Voor- en naschoolse opvang De Kastanjelaar (SOV)
• Perceel 7: Voor- en naschoolse opvang De Puzzel 1 (SOV)
• Perceel 8: Voor- en naschoolse opvang De Puzzel 2 (SOV)
• Perceel 9: Voor- en naschoolse opvang Tangram (GO!)
• Perceel 10: Voor- en naschoolse opvang De Knipoog (KOV) + Klavertje 4 (KOV)
• Perceel 11: Voor- en naschoolse opvang De Zwierezwaai (GO!)
• Perceel 12: Voor en naschoolse opvang De Oase (SOV)

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.

• Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, zoals gewijzigd.
• Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 41, §1, 2° (het geraamde bedrag excl. btw overschrijdt de drempel van 750 000,00 euro niet).
• Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, zoals gewijzigd.
• Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, zoals gewijzigd.