2023_GR_00151 - Uitbreiden en moderniseren van stedelijke basisschool De Puzzel Streekbaan, fase 2: verbouwen bestaande vleugel. Goedkeuren van de opdrachtdocumenten en de plaatsingsprocedure. Openbare procedure. - Beslissing

Overheidsopdracht met geraamde uitgave hoger dan 30 000 euro exclusief btw:

In overeenstemming met het besluit van 22 februari 2021 houdende de vaststelling van het begrip 'dagelijks bestuur' is de vaststelling van de opdrachtdocumenten en de plaatsingsprocedure van een overheidsopdracht de bevoegdheid van het uitvoerend orgaan:

• Overheidsopdrachten met een verbintenis tot maximaal 4 jaar, ongeacht het bedrag van de exploitatieuitgave, en die past binnen de grenzen van het goedgekeurde meerjarenplan.
• Overheidsopdrachten met een verbintenis voor langer dan 4 jaar, waarvan het bedrag van de exploitatieuitgave maximaal 139 000 euro is, exclusief btw, en past binnen de grenzen van het goedgekeurde meerjarenplan.
• Overheidsopdrachten met een verbintenis, waarvan het bedrag van de investeringsuitgave maximaal 139 000 euro, exclusief btw, is, en past binnen de grenzen van het goedgekeurde meerjarenplan.

In alle overige gevallen is het beleidsorgaan bevoegd.

Toelichting bij de opdracht:

In zitting van 20 december 2010 stelde het college van burgemeester en schepenen Mebumar België nv -nu Evolta cvba- aan voor het ontwerp van de uitbreiding en modernisering van de stedelijke basisschool De Puzzel, Streekbaan, tegen een vast ereloonpercentage van 5,98% op de totale bouwkost.

Om budgettaire redenen werd het project opgesplitst in 2 fasen:

• fase 1, die voorziet in een verdubbeling van de huidige capaciteit voor kleuterklassen (8 kleuterklassen) en lagere school (7 klassen lager);
• fase 2, voor modernisering en aanpassing van de bestaande vleugel (inrichten leraarslokaal, secretariaat en bureel voor de directie, verbouwen sanitair jongens en meisjes tot kleuter sanitair).

De werken van fase 1 werden voorlopig opgeleverd op 15 februari 2018.

In zitting van 19 juni 2017 ging het college van burgemeester en schepenen ermee akkoord om het ontwerp van fase 2 van stedelijke basisschool De Puzzel te laten opstarten door Evolta Engineers nv.

De scope van fase 2 omvat:

• vervangen sanitaire toestellen (sanitair personeel, jongens- en meisje sanitair);
• creëren van 2 lokalen voor levensbeschouwelijke vakken en leraarskamer;
• creëren van 3 lokalen voor directie, secretariaat, zorg;
• oplossen van het vochtprobleem aan de kopgevel in de Streekbaan;
• technische uitrusting van de bestaande vleugel (branddetectie, inbraakdetectie);
• opfrissen andere lokalen (schilderwerk).

In zitting van 22 oktober 2018 ging het college van burgemeester en schepenen ermee akkoord om de vloeropbouw van het gelijkvloers te vernieuwen en een aantal bijkomende wensen van de toenmalige directie als optionele posten op te nemen in de opdrachtdocumenten van fase 2.
De scope van fase 2 omvat dus ook:

• vernieuwen van de vloeropbouw van het gelijkvloers;
• voorzien van een kastenwand met werkblad en kast voor inbouw spoeltafel in 5 klaslokalen op de eerste verdieping (optionele post);
• vervangen van de binnendeuren op de verdieping (optionele post);
• vernieuwen van het plafond op de eerste verdieping (optionele post).

Rekening houdend met voornoemde optionele posten wordt de totale kostprijs van de verbouwingswerken in de bestaande vleugel geraamd op 292 437 euro exclusief btw.

In zitting van 20 november 2017 ging het college van burgemeester en schepenen principieel akkoord om eveneens het vernieuwen van de dakbedekking van de bestaande vleugel en het opfrissen en woonklaar maken van de portierswoning mee op te nemen in de lopende opdracht van fase 2.

De totale kostprijs van fase 2 werd aldus in 2018 geraamd op 536 607,75 inclusief btw, inclusief 5% onvoorziene bouwkosten en 4% wettelijke prijsherzieningen.

In de zitting van 22 augustus 2022 ging het college van burgemeester en schepenen ermee akkoord om op basis van het advies van de preventieadviseur en de toen gekende leemtes in het bouwdossier de scope uit te breiden met:

• de aanpak van de scheurproblematiek op basis van de rapportering door Triconsult, met een raming voor de aanpak van de scheuren in de gevels, de aanpak van de vloerstructuren en enkele verstevigingen in de kelder;
• het bestaande schooljaar, op advies van de ingenieur stabiliteit, nog 1 schooljaar en tot aan de start der werken in gebruik te houden en de leerlingen tijdens de werken te huisvesten in tijdelijke containers en deels in .K;
• de aanpak van de portierswoning te schrappen, vermits hier naar personeelsbezetting geen beroep meer wordt op gedaan ;
• aanpassen borstweringshoogten van de noodtrappen en verfraaien van het gezicht van de school;
• plaatsen van mechanische ventilatie voor een verbeterde kwaliteit van de binnenlucht;
• plaatsen van vaste zonwering op de bestaande raampartijen ter verbetering van de oververhitting, alsook de verblinding door zonnestraling;
• voorzien van een luifel op de kleuterspeelplaats;
• aanpassen van het buitenschrijnwerk naar de vereisten voor veiligheidsbeglazing;
• vernieuwen van de vloeren op de eerste verdieping;
• wijzigen van hellend dak naar plat dak;
• asbestverwijdering;
• onderzoeken van de draagcapaciteit van de bestaande zoldervloer;
• plaatsen van deuren tussen klaslokalen voor pedagogische werking.

De totale kostprijs van het aangepaste voorontwerp van fase 2 werd aldus in augustus 2022 geraamd op 1 053 336,41 euro inclusief btw, inclusief 5% onvoorziene bouwkosten en 4% wettelijke prijsherzieningen.

In de zitting van 22 mei 2023 ging het college van burgemeester en schepenen ermee akkoord om op basis van het uitgewerkte aanbestedingsdossier en de bijkomend gevonden leemtes in het bouwdossier de raming up te daten en de scope uit te breiden met:

• bijkomend isoleren van de vloeropbouw van de vloeren op volle grond;
• de voorzieningen voor astrid radiodekking;
• het voorzien van alle maatregelen nodig om te voldoen aan de verordening toegankelijkheid (voorzien van hellingen, handgrepen, conforme deuropeningen en lokaalindelingen, ...);
• het uitbreiden van de schoolbel-installatie;
• het vernieuwen van alle deuren, waarbij ook de akoestische eigenschappen volgens de regelgeving worden voorzien;
• het vervangen en/of wegwerken van beschadigingen van het pleisterwerk in het volledige gebouw;
• het voorzien van schilderwerken in het volledige gebouw;
• de volledige vervanging van het buitenschrijnwerk, niet enkel een glasvervanging;
• het voorzien van automatische zonweringsscreens.

Er worden nog 2 opties ingebouwd in het dossier waarbij de prijs wordt opgevraagd voor :

• de optie tot het uitvoeren van een gevelreiniging op de bestaand gevelsteen - vermits de gevel op enkele plekken wordt gerepareerd, kan het esthetisch mogelijk wenselijk zijn om de gevel te reinigen en zo het verschil tussen gerepareerde vlakken en oude gevelvlakken te minimaliseren. Nu wordt ingeschat dat dit niet nodig zal zijn, dus niet opgenomen in de scope. De prijs wordt optioneel bijgevraagd;
• de optie tot het na-isoleren van het dak boven het afgeronde volume van de leraarskamer - vermits dit dak qua levensduur nog in degelijke staat is en waarschijnlijk de nodige dakisolatie bevat, werd dit niet mee opgenomen in de scope. De prijs wordt optioneel bijgevraagd.

Eventuele meerwerken en prijsherzieningen dienen eveneens voorzien te worden in het projectbudget. Ervaring in gelijkaardige projecten leert dat onvoorziene bouwkosten kunnen geraamd worden op gemiddeld 10% van het projectbudget. Voor prijsherzieningen wordt uitgegaan van gemiddeld 4% van het projectbudget.
Inclusief alle optionele posten wordt in deze fase de totale bouwkost aldus indicatief geraamd op 1 379 375,63 euro (raming ontwerper) x 1,10 (onvoorzien) x 1,04 (prijsherziening)wordt de totale bouwkost aldus geraamd op 1 578 005,73 euro exclusief btw, of 1 672 686,07 euro inclusief btw. (exclusief opties op 1 540 398,91 euro exclusief btw, of 1 632 822,84 euro inclusief btw.)

EVOLTA architecten heeft de opdrachtdocumenten voor de werken opgesteld. De gemeenteraad dient de opdrachtdocumenten voor de werken en de plaatsingsprocedure goed te keuren. Er wordt voorgesteld een openbare procedure te voeren.

Volgende criteria zijn van toepassing bij de gunning van de opdracht:
Prijs: 60 punten
Uitvoeringstermijn: 10 punten
Planning en middelen voor planningsbeheersing: 15 punten
Plan van aanpak voor minder hinder: 15 punten.
Totaal: 100 punten.

Planning:

• Juni 2023: validatie opdrachtdocumenten aanbesteding door gemeenteraad
• Augustus 2023: publicatie overheidsopdracht uitvoering werken
• Oktober 2023: gunning aannemer
• December 2023: start werken 
• December 2023: herfstvakantie afbraakwerken 
• Januari 2025: oplevering werken 
• Februari 2025: ingebruikname vernieuwde vleugel
  

• Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, zoals gewijzigd.
• Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1° d) ii) (de opdracht kan slechts door één bepaalde ondernemer worden uitgevoerd om redenen van: mededinging ontbreekt om technische redenen) en artikel 57.
• Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, zoals gewijzigd.
• Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, zoals gewijzigd.