Het stadsbestuur Vilvoorde heeft een aanvraag tot omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen ingediend voor het vernieuwen van een gemeenteweg - Tuchthuisstraat - en bijhorende terreinaanleg werken. Het betreft een perceel, gelegen in de Tuchthuisstraat 2, 4 en ZN te Vilvoorde en met als kadastrale omschrijving: afdeling 2 sectie D nrs. 909H12, 909T27, 911N2 en 913S.
Omdat het werken betreffen die vermeld staan op de lijst met Vlaamse projecten is de Vlaamse Regering de vergunningverlenende overheid in eerste administratieve aanleg:
De aanvraag tot omgevingsvergunning omvat aanpassingen die betrekking hebben op gemeentewegen. Conform artikel 31 van decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning moet de gemeenteraad beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg. Deze beslissing dient genomen te worden alvorens een omgevingsvergunning door de Vlaamse Regering verleend kan worden.
Beschrijving
Voorliggende aanvraag betreft het aanleggen van gemeenteweginfrastructuur en het wijzigen van een rooilijn in het kader van een aanvraag tot omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen. Meer concreet beoogt men:
De bestaande rooilijn wordt gewijzigd, voorliggende aanvraag voorziet in het toevoegen van een stuk grond aan de noordwestelijke zijde van de Tuchthuisstraat. De bestaande rooilijn wordt aangeduid in het blauw en de nieuwe rooilijn in het rood op het rooilijnplan. Waar de rooilijn ongewijzigd blijft, wordt deze in het groen weergegeven. De getroffen gronden worden overgedragen aan het openbaar domein.
Het project omvat het vernieuwen van bestaande gemeentewegen, namelijk de Tuchthuisstraat en delen van de Rondeweg. Deze vernieuwing kadert binnen de aanpassingen aan weginfrastructuur voor het Ringtrambus project van openbaarvervoersmaatschappij De Lijn.
Tuchthuisstraat
Het profiel van de Tuchthuisstraat wordt ingericht als een groene verbinding tussen Kanaalpark en Heldenplein. Het schuin parkeren wordt vervangen door langsparkeren aan de overzijde van de straat. De ruimte die vrijkomt wordt aangewend voor het aanleggen van een groene promenade met zitgelegenheid en spelelementen. De plantvakken rondom de wandelpromenade variëren in breedte zodat de afstand tussen de wandelpromenade en de terrassen van de naastgelegen assistentiewoningen steeds minimaal 1m is. De groenvakken doen tevens dienst als infiltratie- en bufferzones voor regenwater afkomstig van de weg.
De stad Vilvoorde heeft in 2012 een inrichtingsvisie laten opmaken voor de publieke ruimte van het centrum van Vilvoorde. Hierin worden o.a. de materialen vastgelegd voor de verschillende centrumstraten. De Tuchthuisstraat maakt deel uit van het netwerk van aanlooproutes. Volgende materialen worden voorgeschreven:
Rondeweg
Zowel ten noorden als ten zuiden van de brug aan de Rondeweg worden ruimtelijke ingrepen uitgevoerd.
Aan de noordzijde wordt de zone ingericht voor het monument ter nagedachtenis van William Tyndale. In de groenzone wordt een monument (twee bronzen vlammen) geplaatst ter nagedachtenis van zijn veroordeling. In de vloer van het voetpad wordt met messing het grondvlak gemarkeerd van de vroegere toren van het hertogelijk kasteel. In de messing plaat zelf wordt een tekst aangebracht refererend aan deze historische gebeurtenis..
Aan de zuidzijde maakt het bestaande houten platform plaats voor een groen talud met zitgelegenheid. In het talud komt een nieuwe trap in het verlengde van de promenade die zorgt voor een directe toegang vanuit de stad tot de houten promenade. Via deze trap zijn tevens twee zuid georiënteerde zitelementen in zichtbeton bereikbaar. De bestaande bomenrij langs de Zenne wordt mee naar boven getrokken langs de zuidzijde van het talud.
Conform de inrichtingsvisie van de stad Vilvoorde worden volgende materialen voorzien:
Openbaar onderzoek
Gedurende het openbaar onderzoek, dat liep van 19 juni 2022 tot en met 19 juli 2022, werd 1 bezwaarschrift ingediend. Het bezwaarschrift bevat bezwaren welke betrekking hebben op de gemeenteweginfrastructuur, uitsluitend deze bezwaren worden besproken.
Beschrijving bezwaren
De bezwaren kunnen als volgt worden samengevat:
Evaluatie bezwaren
Adviezen
Onderstaande adviezen met betrekking tot de aanleg, wijziging verplaatsing, of opheffing van een gemeenteweg werden ontvangen en worden als volgt beoordeeld:
Wijzigingsverzoek van 9 augustus 2022
Er werd door de aanvrager, naar aanleiding van het advies van de dienst Openbaar Domein en Mobiliteit van 11 juli 2022, een wijzigingsverzoek ingediend. Dit wijzigingsverzoek omhelst een aangepast rooilijnplan. Dit wijzigingsverzoek werd goedgekeurd door de vergunningverlenende overheid.
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen met betrekking tot de aanleg wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening voetgangersverkeer.
Toetsing aan de doelstellingen en principes van het gemeentewegendecreet
Bij toepassing van artikel 31 van het omgevingsdecreet dient de gemeenteraad zich uit te spreken over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij moet rekening gehouden worden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.
Ligging
Voorliggende aanvraag betreft het vernieuwen van een bestaande gemeenteweg. De ligging wordt niet gewijzigd. Het betreft een gemeenteweg gelegen in het stadscentrum van Vilvoorde en een lokale ontsluitingsfunctie heeft voor de aanpalende woningen en nabijgelegen functies.
Breedte
De breedte van de gemeenteweg wordt aangepast. Er blijft één rijloper behouden welke beschikt over voldoende breedte voor tweerichtingsverkeer. Aan de oostelijke zijde is er ruimte voorzien voor zijdelingsparkeren en een voetpad. De bestaande parkeerplaatsen aan de westelijke zijde worden vervangen door een groenberm en voetpad.
Uitrusting
De weg is uitgerust met alle benodigdheden en voorzieningen om naar behoren te kunnen functioneren voor de doelstellingen waarvoor ze bedoeld is, namelijk een lokale ontsluitingsweg in het stadscentrum van Vilvoorde. De gebruikte materialen zijn aangepast aan het voorzien gebruik, namelijk voetgangers voor de voetpaden, en fietsers en gemotoriseerd vervoer voor de rijloper.
Opname in het openbaar domein
Aan de westelijke zijde van de Tuchthuisstraat wordt een beperkt bijkomend gedeelte opgenomen bij het openbaar domein. Het betreft gronden die momenteel een voortuinzone vormen van de meergezinswoning gelegen aan westelijke zijde van de Tuchthuisstraat, namelijk residentie River Park. Door de inlijving van deze gronden bij het openbaar domein is er meer ruimte ter beschikking voor een goede aansluiting op het toekomstige gabarit van het Heldenplein en is er meer ruimte voor een voetpad en groenzones aan de westelijke zijde. Wel dient opgemerkt te worden dat het rooilijnplan toegevoegd doormiddel van het wijzigingsverzoek van 9 augustus 2022 de wenselijke nieuwe rooilijn omvat. In de oorspronkelijke versie (projecthoudversie 1) werd immers een oprit tot een privatieve garage mee toegevoegd aan het openbaar domein. Deze toevoeging is echter niet nuttig voor de realisatie van het gewenste gabarit voor de gemeenteweg Tuchthuisstraat. In de versie van het wijzigingsverzoek van 8 augustus 2022 wordt dit euvel rechtgezet en wordt de oprit niet langer toegevoegd aan het openbaar domein.
Er wordt kennisgenomen van het volledig aanvraagdossier en de bijhorende plannen voor wat betreft de 'aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg'.
De bestaande rooilijn wordt gewijzigd. De gewijzigde rooilijn zoals weergegeven op het rooilijnplan dat deel uitmaakt van de aanvraag tot omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen met ref. stad 2022/00134 en ref omgevingsloket OMV_2021082893 wordt goedgekeurd. De getroffen zone op het rooilijnplan wordt ingelijfd bij het openbaar domein. Het rooilijnplan maakt integraal deel uit van deze beslissing.
De ligging, breedte en uitrusting van de gemeenteweg zoals weergegeven op de plannen en tekeningen die deel uitmaken van de aanvraag tot omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen met ref. stad 2022/00134 en ref omgevingsloket OMV_2021082893 wordt vergund.